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关于印发《沈阳市2019年村镇生活污水处理设施有效运行工作实施方案》的通知  
 

沈环发2019〕17

各相关区、县(市)人民政府,有关单位:

    为贯彻农村人居环境整治相关要求,落实2019年度城建项目计划,保障村镇生活污水处理设施有效运行,现将《沈阳市2019年村镇生活污水处理设施有效运行工作实施方案》印发给你们,请遵照实施。

沈阳市生态环境局    沈阳市财政局   沈阳市城乡建设局

2019年2月20日   

(此件公开发布)

沈阳市2019年村镇生活污水处理设施

有效运行工作实施方案

为推进村镇生活污水处理设施(以下简称设施)有效运行,落实2019年市城建项目投资计划设施运行补贴相关工作,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略部署,打好农业农村污染治理攻坚战,落实农村人居环境整治三年行动方案,强化相关区、县(市)政府主体责任,完善乡镇及村屯污水处理机制,充分发挥各级财政资金使用效益,促进农村环境质量改善。

二、工作任务

落实年度“农村生活污水处理”城建项目投资计划,不断完善村镇生活污水处理体系,推进村镇生活污水处理设施有效运行。

三、工作职责

1.各相关区、县(市)政府是设施有效运行工作的责任主体,负责辖区相关工作的组织实施及区县级财政资金的落实和监管。各相关区、县(市)政府应当推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸,加快实施乡镇政府所在地行政村设施及管网建设,推动一般村庄生活污水生态型处理及农家乐餐饮业污水安装小型处理设备,严禁未处理达标的污水直接进入农田灌溉、排水系统。

各相关区、县(市)政府责成的具体实施部门或单位(以下简称项目单位)要抓紧组织实施,并进一步健全管理体系,完善运行机制,建立并落实监督性监测制度,确保设施实现有效运行,切实产生环境效益。

2.市生态环境局负责设施有效运行工作的组织和指导。各相关区、县(市)生态环境部门按照属地管理原则,负责监督和指导项目单位落实相关管理要求,加强日常监管,督导设施有效运行。同时,对辖区村庄内企业产生的工业废水进行严格监管,废水经处理须达到相关排放标准。

3.市城乡建设局负责按照《市城乡建设局市发展改革委关于下达2019年城建项目投资计划(第一批)的通知》有关安排,实施相应管理。

4.市财政局负责城建计划相关设施运行补贴项目市级财政补助资金的筹集、拨付和监管。

5.各项目单位负责项目的具体实施,单位法人对项目实施及资金使用负全责。

四、工作实施

(一)总体管理要求。

项目单位须依据《市城乡建设局市发展改革委关于下达2019年城建项目投资计划(第一批)的通知》要求,严格按照相关规定和程序组织实施。并按上级要求,推进设施稳定运行、流量计安装并落实水质监督性监测工作。

(二)设施运行管理要求

项目单位应当按照《沈阳市村镇生活污水处理设施有效运行管理标准(试行)》要求对设施进行管理,将设施运行管理工作逐个落实到位到人,进一步加强运行培训。同时建立设施运行台账,确保设施有效运行,切实产生环境效益。

(三)项目运行监管要求

各相关区、县(市)要对辖区设施运行情况进行严格监察,做好相关资金落实和管理工作,核实设施运行及费用情况,按要求定期向市生态环境局报送真实完整的《设施运行及费用情况表》,并加盖当地生态环境、财政主管部门公章,作为设施运行补助拨付的依据。核准设施运行天数及水量,并留存计量确定依据。同时按照要求落实动力型设施监督性监测制度,定期报送《村镇生活污水处理设施监测情况表》。建立设施运行监管档案(按标准格式装订成册),档案内容包括:工作实施方案,监察管理记录,设施运行记录,设施运行现场照片,进、出水水质监测报告以及相关票据等。

五、项目资金安排

1.动力型设施资金补助标准。结合2018年设施运行补助标准及设施运行实际情况,如设施实际处理吨水单价小于0.8元/吨,按照实际运行吨水单价的三分之二进行补贴;如实际单价等于或大于0.8元/吨,按照0.8元/吨的三分之二即0.53元/吨进行补贴。

2.2019年资金安排。结合设施工艺、设计规模及2018年运行情况,2019年全市动力型设施75处,计划安排市级补助资金708.46万元(鉴于柳河沟镇小朱屯村、柳河沟镇、姚堡乡、大民屯镇小民屯村、大民屯镇方巾牛村等5处设施连续两年运行率较低,资金安排减半);全市无动力型设施222处,计划安排市级补助资金149.39万元,用于设施管护支出,其中于洪区光辉街道九龙河设施安排市级补助资金3.53万元,其余每处安排市级补助资金0.66万元;纳入城建计划建设的宜居乡村农村生活污水处理设施项目,试运行稳定后,可申请使用市级运行补贴资金,此方面资金预安排市级补贴资金9.15万元。结合设施实际运行情况,如预留资金不足,则在市级补贴资金中统筹支付。

2019年村镇生活污水处理设施运行补贴项目市本级投资867万元。计划全年按照1-5月份、6-10月份、11-12月份(次年初)分三次拨付。市生态环境局依据相关区、县(市)核准的市级补贴申请按照相关程序统一拨付。

3.资金使用管理。项目单位对项目资金要单独建账、专帐核算、专人管理、专款专用,不得套取、截留挤占、挪用,并及时支付。资金结转和结余按照有关财政拨款结转和结余资金规定进行处理。未按照相关规定履行程序、违规使用资金、不能达到相关设施有效运行要求的,将予以严肃处理。

附件:1.沈阳市村镇生活污水处理设施有效运行管理标准(试行)

2.村镇生活污水处理设施运行补助计划额度

      3.村镇生活污水处理设施运行记录(样式)

      4.村镇生活污水处理设施运行及费用情况表

      5.村镇生活污水处理设施监测情况表

附件1

沈阳市村镇生活污水处理设施

有效运行管理标准(试行)

1.为贯彻落实《沈阳市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》,规范村镇生活污水处理设施(以下简称设施)的运行管理,保障有效运行,制定本标准并试行。

2.设施所在地政府(以下简称当地政府)应当组织召开有关工作会议,以文件、方案或会议纪要等形式明确辖区保障相关设施维护、运行和管护的工作目标、责任分工和具体措施,并根据实际情况有计划、分年度完善设施配套管网,逐步提高设施处理能力。

3.当地政府应当落实动力型设施社会化运行和无动力型设施专人管护工作,并在设施所在地一定范围进行公示。公示的内容包括设施运行情况、管理经费支出、管理人员信息和联系方式等。鼓励现有动力型设施安装进出水水量计量装置,设施进行新、扩或改建时,原则上须安装进出水水量计量装置。

4.当地政府应当保障和落实相关设施维护运行、管护人员工资及配备工具等经费,并有书面文件和相关票据证明。

5.当地政府责成的具体实施部门或单位(以下简称项目单位)应当制订并落实设施维护、运行和管护工作相关规章制度,每年定期对运行单位或人员开展相关培训。

6.项目单位应当定期对设施开展维护检修,如发现问题及时进行抢修,保障设施出水水质达到设计标准,有效运行。

7.项目单位应当确保污水收集管网(或边沟)完好通畅,无渗漏、违章占压、企业私自接管及其他不正常现象。

8.项目单位应当在设施周边设置明确的危险警示牌,有条件可建设围栏,严防人员跌落等危险发生。

9.项目单位应当对设施及周边开展环境卫生清理,确保设施水面及周边无生活垃圾、畜禽养殖废弃物等,发现湿地植物缺失及时补植。

10.项目单位应结合设施工艺特点,建立设施运行台账,健全运行管理档案,对设施日常的维护、运行和管理进行记录。台账和记录包括日常巡视、检修、处理水量、耗材添加次数、时间及数量、污泥产生量、污泥安全处置去向等情况。

11.项目单位发现问题及时采取措施,重大问题立即逐级上报;当地环保部门也应建立并实行设施运行情况报告制度。

12.设施原则上用于生活污水处理,如确需有其它污水接入处理,项目单位须报请当地环保部门同意。

13.当地环保部门应当对相关设施开展监督性监测工作,监测因子含COD,氨氮、悬浮物、总氮、总磷、PH和粪大肠菌群等。其中,动力型设施设计处理能力5000吨/日及以上的每月监测一次;设计能力在1000吨/日及以上至5000吨/日的每季度监测一次;设计能力小于1000吨/日的每半年监测一次;无动力型设施可根据实际情况,在每年雨季(汛期)前进行水质监测。

附件2

2-1动力型村镇生活污水处理设施运行补助计划额度

序号

地区

项目名称

处理工艺

建设规模

(吨/天)

计划总投资

(万元)

市级补助

(万元)

 

合计(75个)

 

41795

1062.58

708.46

浑南区

小计(5个)

 

1300

33.70

22.48 

1

李相街道前李村

二级生化+潜流湿地

500

12.96 

8.64 

2

李相街道

水解酸化+潜流湿地

300

7.78 

5.19 

3

祝家街道祝家村

水解酸化+潜流湿地

300

7.78

5.19

4

王滨街道

水解酸化+潜流湿地

100

2.59 

1.73 

5

南塔街道营城子村

水解酸化+潜流湿地

100

2.59 

1.73 

沈抚新城

小计(5个)

 

550

14.25 

9.51 

6

鸟岛

人工湿地

100

2.59 

1.73 

7

望滨街道阎家村

水解酸化+表流湿地

100

2.59 

1.73 

8

东陵街道大甸子村

预处理+人工湿地

150

3.89 

2.59 

9

望滨街道古砬子村

人工湿地

100

2.59 

1.73 

10

望滨街道四家子村

人工湿地

100

2.59 

1.73 

于洪区

小计(4个)

 

10500

272.16

181.44

11

马三家教养院

水解酸化+潜流湿地

6000

155.52

103.68

12

平罗街道

水解酸化+潜流湿地

3000

77.76

51.84

13

光辉街道

水解酸化+潜流湿地

500

12.96

8.64

14

大兴街道

水解酸化+潜流湿地

1000

25.92

17.28

沈北新区

小计(5个)

3200

82.94

55.30

15

清水台街道

水解酸化+潜流湿地

1000

25.92 

17.28 

16

尹家街道创业村

二级生化+潜流湿地

1000

25.92 

17.28

17

兴隆台街道

水解酸化+表流湿地

500

12.96 

8.64 

18

马刚街道柳条河村

水解酸化+潜流湿地

100

2.59

1.73

19

财落街道大辛二村

水解酸化+潜流湿地

600

15.55

10.37

2-1动力型村镇生活污水处理设施运行补助计划额度

序号

地区

项目名称

处理工艺

建设规模
(吨/天)

计划总投资
(万元)

市级补助

(万元)

苏家屯区

小计(14个)

9605

248.96

165.98

20

沙河街道

水解酸化+潜流湿地

100

2.59

1.73

21

大沟街道

二级生化+表流湿地

500

12.96

8.64

22

十里河街道

二级生化+表流湿地

300

7.78

5.19

23

姚千街道

二级生化+潜流湿地

300

7.78

5.19

24

永乐街道

水解酸化+生物滤罐

200

5.18

3.45

25

王纲街道

水解酸化

100

2.59

1.73

26

红菱街道

A/O

2000

51.84

34.56

27

佟沟街道

二级生化+潜流湿地

1000

25.92

17.28

28

林盛街道

A/O

2000

51.84

34.56

29

白清寨街道

水解酸化+潜流湿地

200

5.18

3.45

30

八一街道

水解酸化+氧化塘

600

15.55

10.37

31

陈相街道

水解酸化+潜流湿地

2000

51.84

34.56

32

第四医院

MBR生物法

45

1.17

0.78

33

林盛

MBR生物法

260

6.74

4.49

铁西区(经济技术开发区)

小计(1个)

200

5.19

3.46

34

新民屯镇张三家子村

水解酸化+表流湿地

200

5.19

3.46

新民市

小计(15个)

10900

261.8

174.55

35

前当堡镇

二级生化+潜流+表流

3000

77.76

51.83

36

三道岗子镇三道岗子村

二级生化+潜流湿地

300

7.78

5.19

37

公主屯镇

二级生化+潜流湿地

1000

25.92

17.28

38

大柳屯镇

二级生化+潜流湿地

500

12.96

8.64

39

大民屯镇

二级生化

3000

77.76

51.83

40

法哈牛镇

二级生化+潜流湿地

500

12.96

8.64

41

柳河沟镇小朱屯村

二级生化+潜流湿地

200

2.59

1.73

42

柳河沟镇

二级生化+潜流湿地

500

6.48

4.32

43

张家屯镇

二级生化+潜流湿地

500

12.96

8.64

44

姚堡乡

二级生化+潜流湿地

300

3.89

2.60

45

大民屯镇小民屯村

二级生化+潜流湿地

300

3.89

2.60

46

柳河沟镇潘家屯村

二级生化+潜流湿地

100

2.59

1.73

2-1动力型村镇生活污水处理设施运行补助计划额度

序号

地区

项目名称

处理工艺

建设规模
(吨/天)

计划总投资
(万元)

市级补助

(万元)

47

新民市

大喇嘛乡车屯村

二级生化+潜流湿地

100

2.59

1.73

48

周坨子镇

二级生化+潜流湿地

300

7.78

5.19

49

大民屯镇方巾牛村

水解酸化+潜流湿地

300

3.89

2.60

辽中区

小计(25个)

5140

133.21

88.82

50

朱家房镇

二级生化+潜流湿地

300

7.78

5.19

51

养士堡镇

二级生化+疏林湿地

100

2.59

1.73

52

刘二堡镇皮家堡村

二级生化+潜流湿地

500

12.96

8.64

53

刘二堡镇高登堡村

二级生化+疏林湿地

100

2.59

1.73

54

于家房镇

二级生化+潜流湿地

200

5.18

3.45

55

肖寨门镇妈妈街村

二级生化+潜流湿地

1000

25.92

17.28

56

肖寨门镇肖北村

二级生化+潜流湿地

300

7.78

5.19

57

杨士岗镇

生态滤床与表流人工湿地

200

5.18

3.45

58

刘二堡镇

生态滤床与表流人工湿地

100

2.59

1.73

59

肖寨门镇

生态滤床与表流人工湿地

200

5.18

3.45

60

潘家堡镇

生态滤床与表流人工湿地

100

2.59

1.73

61

冷子堡镇

生态滤床与表流人工湿地

200

5.18

3.45

62

满都户镇

生态滤床与表流人工湿地

100

2.59

1.73

63

杨士岗镇泵阀园

二级生化+潜流湿地

500

12.96

8.64

64

于家房镇于家房村

氧化塘+曝气渠

50

1.30

0.87

65

养士堡镇王家村

二级生化+疏林湿地

100

2.59

1.73

66

牛心坨镇西房身村

氧化塘+曝气渠

100

2.59

1.73

67

肖寨门镇肖南村

氧化塘+曝气渠

60

1.56

1.04

68

冷子堡镇冷前村

水解酸化+潜流湿地

200

5.18

3.45

69

冷子堡镇冷后村

氧化塘+曝气渠

60

1.56

1.04

70

冷子堡镇金山堡村

生态滤床+表流

100

2.59

1.73

71

蒲东勾家屯村

调解池+一体化

20

0.52

0.35

72

刘二堡镇刘北村

二级生化

200

5.18

3.45

73

牛心坨镇姜家村

A/O+过滤+消毒

200

5.18

3.45

74

六间房镇六间房村

A²O

150

3.89

2.59

2-1动力型村镇生活污水处理设施运行补助计划额度

法库县

小计(1个)

400

10.37

6.92

75

大孤家子镇

水解酸化+潜流湿地

400

10.37

6.92

2-2无动力型村镇生活污水处理设施运行补助计划额度

序号

地区

项目名称

计划

总投资

(万元)

市级补助(万元)

合计(222个)

225.18

149.39

1

苏家屯区(7个)

7个连片整治项目(大淑堡村、官立堡村、史三家子村、永胜村、马耳山村、大陈相村、十里河村)

7.00 

4.62 

2

于洪区(44个)

光辉街道高台子村、光辉街道;42个连片整治项目(双树子村、十里河村、永光村、达连村、西二台子村、上三家村、前辛台村、郝三家村、秋家村、岔路村、西三家村、东甸子村、古城子村、东三家子村、曹台村、西大林村、东大林村、东老边村、高台村、三台子村、西老边村、开隆村、南台村、解放村、拉马台村、范屯村、静安村、于金村、青堆子村、北甸子村、永安村、大房身村、兰屯村、皮台村、白辛台村、周家村、北三台村、大尚义村、小尚义村、鲜丰村、新安村、西十里河村)

47.18

31.91 

3

沈北新区(25个)

黄家街道丁家村、石佛寺街道孟家台村、尹家街道曙光村、马刚街道董楼子村;21个连片整治项目(八家子村、腰长河村、苗家村、新城堡村、龙岗子村、达连村、岳士村、拉塔湖村、鲍岗子村、长河沿村、吴家村、小达台村、王家窝棚村、张家窝棚村、木家窝棚村、马家窝棚村、东拉拉村、六间房村、毕家村、郎士屯村、雷家村)

25.00 

16.50

4

辽中县(17个)

牛心坨镇、老观坨镇;15个连片整治项目(长岗子村、艾侯沟村、尖山村、后尖山村、金海堡村、高丽房村、人和村、小邦牛村、周徐村、西荒地村、南长岗子村、邵家村、于家台村、潘家堡村、付家屯村)

17.00 

11.22 

5

新民市(48个)

48个连片整治项目(叨太村、偏堡子村、王家河套村、车古营子村、李范屯村、南岗子村、宋家岗子村、腰岗子村、巴图营子村、兴隆桥村、大古城子村、和平村、土岗子村、安坨子村、蒲河新村、中古城子村、章京堡子村、崔三家子村、哈太堡子村、花牛村、机匠堡子村、前沙河村、赖花堡村、梁山村、费岗子村、西二台子村、东炮台村、大三家子村、小四台村、羊草沟村、卢屯村、高胡村、黄花甸子村、长岗子村、利民村、石庙子村、黄家山村、南窑村、大东街村、北荒村、王三户村、北张村、双程堡子村、腰四家子村、兰旗村、后姚堡村、北王岗村、马长岗村)

48.00 

31.68 

2-2无动力型村镇生活污水处理设施运行补助计划额度

序号

地区

项目名称

计划

总投资

(万元)

市级补助

(万元)

6

法库县(24个)

秀水河子镇、丁家房镇西丁村、十间房乡钱家沟村、双台子乡、五台子镇、三面船镇、卧牛石乡、登仕堡镇;16个连片整治项目(大岭村、后孤家子村、李荒地村、东岗子村、姜家堡村、巴尔山村、大房子村、三合屯村、任家窝堡村、榛子街村、五里山村、邦牛堡村、冯贝堡村、依牛堡村、牛其堡村、包家屯村)

24.00 

15.84 

7

康平县(50个)

张强镇、胜利街道、东升乡、方家屯镇、西关屯乡、小城子镇;44个连片整治项目(柳树村、西关村、北四家村、文华村、刘屯村、大黄家窝堡村、西扎哈气村、郭家村、袁家窝堡村、何家村、陶岱屯村、梁家村、三台子村、曹家村、东升村、杏树岗子村、二牛所口村、关家村、王家窝堡村、海洲村、腰段村、张强村、七家子村、前辛屯村、小塔子村、两家子村、小漠力克村、苏家岗村、界力村、三合堡村、兴隆村、罗家屯村、花古窝堡村、修理村、泡子沿村、朝阳窝堡村、东扎哈气村、良种场村、五棵树村、塘房村、前山东屯村1、前山东屯村2、界力村、西王村

50.00 

33.00 

8

浑南区(2个)

李相街道王士兰村、祝家街道佟家峪村

2.00 

1.32

9

沈抚新城(3个)

满堂街道二道子村1、满堂街道二道子村2、深井街道西靠山村

3.00 

1.98 

10

铁西区(2个)

长滩镇大兀拉村、彰驿站街道朴坨子村

2.00 

1.32 

附件3

村镇生活污水处理设施运行记录(样式)

日期:    月    日

 

 

 

 

 

 

设备运行情况

药品使用情况

操作人员

设备名称

开启时间

关闭时间

加药时间

加药名称

加药剂量
(公斤)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

水量(吨)

 

用电量

交接班

 

设施维修记录

 

备注

 

附件4

4-1**区*月份动力型村镇生活污水处理设施运行及费用情况表

单位公章:                                                                                  填表人:

序号

设施名称

处理工艺

设计排放标准

建设规模(吨/天)

当月处理水量(万吨/月)

运营单位

运行天数

当月设施运行费用(元)

区县投入(元)

申请市级补助资金(元)

用电

客户号

管理人

姓名

管理人

联系方式

管理人

巡查维护次数

合计

注:当月设施运行费用按照当月设施处理水量*    元计算,当月设施处理水量应与每日运行记录累计水量相吻合,每日运行记录须留存

4-2**区*月份无动力型村镇生活污水处理设施运行及费用情况表

单位公章:                                                                                    填表人:

序号

设施名称

处理工艺

设计排放标准

当月设施运行费用

区县投入

申请市级补助资金

运营单位

管理人

姓名

管理人

联系方式

管理人

巡查维护次数

合计

附件5

村镇生活污水处理设施监测情况表

填报单位:                                                                                       填报时间:

序号

区、县(市)

设施名称

处理工艺

设计规模  (吨/日)

设计排放标准

监测日期

处理水量       (吨/月)

产泥量

(吨/月)

监测结果

(达标/超标)

超标情况

(因子、倍数)

备注

 

解读链接:关于《关于印发〈沈阳市2019年村镇生活污水处理设施有效运行工作实施方案〉的通知》的政策解读










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